全国工商联原副主席:庄聪生

2018-11-29 11:01 中国经济网

改革开放四十年也是民营经济快速发展的四十年。私营经济是中国改革的晴雨表。它就是所谓的“春河水暖鸭先知”。改革的每一步都是放松私营经济。改革也是私营经济的重大发展。回顾党领导民营经济的发展历程,总结民营经济发展的成败,对于我们进一步推进和扩大改革开放具有重要的历史和现实意义。

今年11月1日,在改革开放40周年之际,习总书记在民营企业座谈会上强调,过去40年来,中国民营经济从小到大,从弱到强。与此同时,有人指出,中国的私营经济只能发展而不是削弱。它不仅必须“远离市场”,而且还要走向更广阔的舞台。在这方面,本报记者采访了全国工商联副主席,中国民营经济研究会会长庄聪生。

  民营经济涅槃重生

记者:1978年,党中央召开历史性十一届中央委员会第三次全体会议,开始模仿思想,提出以经济建设为中心的政策。国民经济开始调整和调整,几乎垂死的私营经济开始了。重生的过程。请回顾私营经济如何从零开始实现这一阶段。

庄聪生:从1978年到1992年,它是中国民营经济的重生阶段。党的十一届三中全会的召开,揭开了中国改革开放的序幕。家庭联产承包责任制的实施导致农村生产力水平迅速提高。粮食,棉花,油籽等农产品大幅增加,农民收入大幅增加,农村剩余劳动力和剩余资金开始出现。这为个体私营经济的出现奠定了经济基础。

1981年6月,党的十一届六中全会审议通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。决议指出:“国有经济和集体经济是中国的基本经济形式。一定范围的劳动个体经济是公有制经济的必要补充。有必要实施具体的管理制度和适用于各种经济成分的配送系统。“在国家的鼓励和支持下,该镇的个体经济得到了恢复和发展。 1981年,全国共登记城乡个体工商户183万人,从业人员227万人,资金5亿元,总销售额或营业收入10.9亿元。它不仅解决了一群人的就业问题,而且经济也开始生存。今年,中共中央总结了经济改革和国民经济结构调整的经验,并明确指出:“未来,在调整产业结构的同时,必须着力开放集体经济中的就业渠道。在中国,国有经济和集体经济是中国的基本经济形式,在一定范围内,个体经济是公有制经济的必要补充。“

1982年,党的十二大报告进一步指出:“在农村和城市,有必要鼓励工人个体经济在国家规定和工商行政管理范围内适当发展,经济公共部门的有益补充,各种经济形式的合理配置和发展,可以促进城乡经济发展,促进人民生活。同年12月,第五届全国人民代表大会通过宪法,确认“国家保护个体经济的合法权益。“个体经济首次写入宪法,标志着我国个体经济的法律地位。这是对社会主义形成的新认识。中国建筑实践已有20多年历史,是旧社会主义模式的重大突破建立单一的公有制经济。

在中国改革开放初期,它鼓励了个体劳动者经济的存在和发展。在社会上,它没有在理论界引起太多讨论,很快就达成了共识。但是,面对私营经济的重新发展和崛起,它引起了广泛的关注和批评。争论的焦点是,在社会主义条件下,有员工剥削的私营企业能否存在和发展。在这个问题上,中共中央采取了非常谨慎的态度。 1982年,党中央政治局召开座谈会,对员工经营的民营经济发展采取“观望”态度。 1983年1月,中共中央在发布《关于当前农村经济政治的若干问题》时表示,中国是一个社会主义国家,不能允许存在剥削制度。但是,我们也是一个发展中国家,特别是在农村地区。生产力仍然相对较低,商品生产不发达。允许一定程度的资金和劳动力流动以及各种方法的结合有利于社会主义经济的发展。对于那些雇用更多帮助者的人,采取“不主张,不宣传,不急于禁止,但应该以势利为指导,发展成各种形式的合作经济”的政策。

1987年10月,党的十三大明确表明,中国社会主义社会长期处于起步阶段,建立了党的社会主义初级阶段的基本路线,即“一个中心,两个基本点”。会议明确指出:“公有制必须是主体,必须大力发展计划商品经济。目前,除全民所有制以外的其他经济成分发展不多,但仍然不够。对于城乡合作经济,个体经济和私营部门,经济必须鼓励他们发展......在不同的经济领域和不同的地区,各种所有制经济的比例应该允许不同。这是党中央对非公有制经济的社会主义现代化,如个人和私人。对建筑现状的新认识。这是一个具有重大理论和实践意义的飞跃。

1988年4月,第七届全国人民代表大会通过的[7x9A8B]增加了以下条款:“国家允许私营经济在法律范围内存在和发展。私营经济是社会主义公共部门的补充。国家保护私营部门。经济的合法权益引导,监督和管理私营经济。“随后,国务院发布了几项关于民营经济的规定。从那时起,私营经济的存在和发展法律体系纳入法律体系,1987年国家工商行政管理局调查,民营企业22.5万家,职工360.7万人,其中以11.5万户为名。个体工商户,员工187.4万人;合作经济组织名称约6万户雇用了96万名工人;集体名下有5万户,雇用80万工人。人。

总的来说,回顾这一阶段,中国的个体私营经济基本处于初期发展的较低水平。尽管这一时期允许私营经济存在和发展,但它刚刚起步,人们对个人和私营经济的理解尚未完全统一。在实践中,对私营经济的发展仍存在一些担忧或限制。做的方式。因此,这一时期私营经济的发展并不快。特别是从1988年下半年到1991年,由于当时社会政治环境的影响以及姓氏“社会”姓氏“资金”的争议,人们对私营经济发展的担忧加剧了,在一定程度上限制了私营部门。经济发展。在这样的背景下,个体私营经济的发展已经陷入低潮,并且出现了大幅下滑。在邓小平同志的“南方谈话”之前,中国的民营经济再次迅速发展。

  民营经济第二个春天

记者:如果民营经济在改革开放的前十年重生,那么在邓小平的“南方谈判”之后,中国的民营经济迎来了第二个春天。请介绍邓小平南方谈判后中国民营经济的快速发展。

庄聪生:1992年春,邓小平的“南方谈话”标志着中国共产党十六大的开始。 2002年,民营经济开始了十年的创业发展,实现了非凡的发展和快速的发展。

1992年春,邓小平的“南方谈话”从根本上解决了“社会”姓氏“资本”的问题,再次解放了人们的思想,大大推动了改革开放的深入浪潮。在“南方谈话”中,邓小平的“三个有利”标准和对计划和市场关系的创造性讨论是传统理论的重大突破,也为民营经济纳入制度,在竞争中发挥着同等作用。一个重要的理论基础。

1992年10月,中国共产党第十四次全国代表大会的召开,全面阐述了邓小平建设有中国特色社会主义的理论,确定了建立社会主义市场经济体制的目标。从那时起,私人经济政策也出现了新的发展。中国共产党第十四次全国代表大会的报告指出:我们必须坚持长期共存,共同发展的公有制为主体,多种所有制的原则。不同的经济成分也可以自愿实施各种形式的联合行动。

1995年9月,江泽民同志在十四届五中全会上重申,“以公有制经济为主体,共同发展各种经济成分是我们必须长期坚持的政策”。 “允许和鼓励个人,私人投资者,外国投资者等。”非公有制经济的发展“”国家平等对待各类企业,为各种所有制经济和市场竞争的平等创造有利的环境和条件。“

1997年,中国共产党十五大提出“以公有制为主体,多所有制经济共同发展是中国社会主义初级阶段的基本经济制度”,“多元共同发展”所有制经济“从过去”指导方针“政策已经提升到”基本经济制度“的高度。人们认为,社会主义初级阶段的所有制结构不应该由公有制经济主导,而应该是一个多元化的家庭。个人和私营经济体,如国有和集体经济体,是这个家庭的正式成员。因此,“非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。我们必须继续鼓励和引导个人和个人等非公有制经济,使其健康发展。这将满足人们的需求。多元化,增加就业,促进国民发展。经济发展起着重要作用。“这个角色不仅仅是一个”补充“,而是一个”重要组成部分“,起着”重要作用“。私营经济属于中国社会主义经济的经济组成部分,是不可或缺的,不可替代的,整体的。

2001年7月1日,江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年的演讲中科学界定了民营企业家的政治地位。——中国特色社会主义事业的建设者。讲话提出:“工人,农民,知识分子,士兵,干部等党派是党的最基本的组成部分和骨干。他们也应该承认党的纲领和规章,自觉争取党的路线和纲领。经过长期的考验,符合党员条件的其他社会阶层的优秀分子被吸收到党内,这表明新的社会阶层的优秀成员,如民营企业家,被吸收到党内。在党中央的同意下,同时,新一届的新一代优秀代表,如个体经营者和民营企业家,被推荐或当选为各级党代表,全国人大代表,全国政协和劳动模范。

  民营经济转型升级

记者:2002年以后,思想解放进程取得了重大突破。中国共产党十六大明确提出“两者坚定不移”,将民营经济从社会主义市场经济的“重要组成部分”升级为平等享受国民待遇的市场主体。国家先后出台了一系列优惠政策,将中国民营经济发展带入了快速发展时期。可以说,从2002年到2012年的十年是私营经济转型升级的历史时期。请告诉我们私营经济在这个阶段如何实现转型升级。

庄聪生:2002年11月,中共十六大提出“两个坚定不移”和“一统一体”。也就是说,“公共部门必须坚定不移地巩固和发展”“必须坚定不移地鼓励,支持和引导非公有制经济的发展”,“坚持以公有制为主体,促进非公有制的发展”。 - 公共经济,统一社会主义现代化进程。“在中间,我们不能反对这两者。各种所有制经济可以在市场竞争中充分发挥各自的优势,相互促进,共同发展。“同时,提出完善保护私有财产的法律制度;提出建立劳动力等生产要素。 ,资金,技术和管理,并按照贡献原则参与分配,完善按工作分配为主体,多种分配方式共存的分配制度;在更大程度上,市场将在分配资源,完善统一,开放,竞争,有序的现代市场体系中发挥着重要作用。

中国共产党十六大也强调,要在社会主义初级阶段努力形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制,创造鼓励社会主义的社会氛围。人民做好自己的工作,支持人民的事业。所有劳动力,知识,技术,管理和资本的活力都是相互竞争的,所以社会财富的所有来源都可以为了人民的利益而充分流动。“这从根本上打破了长期存在的”姓氏和姓氏“问题阻碍了人们的思考。私营经济已经从经济和政治层面得到了认可,并从基本制度层面得到了私营经济的发展。铺平了道路。

2003年10月,党的十六届三中全会进一步明确提出:“让市场准入,允许非公有资本进入基础设施,公用事业等不受法律法规禁止的行业和领域。非公有制企业投资在融资,税收,土地使用和对外贸易方面,他们享受与其他公司相同的待遇。这进一步扩大了私营经济的发展空间。

2004年3月,第十届全国人民代表大会第二次会议通过了宪法修正案。它规定“国家保护个体经济和民营经济等非公有制经济的合法权益。国家鼓励,支持和引导非公有制经济的发展,监督和管理非公有制经济。 - 依法公共经济。“宪法还规定“公民的合法私有财产不受侵犯”。私有财产进入宪法是中国民营经济发展的必然结果,同时也进一步促进了民营经济的发展。

2005年2月,国务院发布《中华人民共和国宪法修正案》(“36非公有制经济”),放宽市场准入,增加财政和税收资金支持,改善社会服务,维护企业和员工的合法权益,引导企业提高自身素质。共有36条关于加强政府监管,加强指导和政策协调的文章,并提出了促进民营经济发展的意见。特别是,只要政府不禁止,就可以进入私人资本。这是全新推进新中国成立以来民营经济发展的重要政策文件。对促进民营经济进入历史发展新阶段,实现更快更好发展具有重要意义和影响。

2007年3月,第十届全国人民代表大会第三次会议通过的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》明确指出,私有财产和公共财产受法律保护,“国家实行社会主义市场经济体制,保障平等的法律地位和所有市场主体的发展。“权利”;“国家,集体,私有财产权和其他权利人的财产权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。”这鼓励人们创造社会财富,澄清财产权保护权利人的权益,维护经济社会秩序发挥着重要作用。

2007年10月,中国共产党十七大在坚持“两个坚定不移”的原则基础上,提出“坚持产权平等保护,形成各种所有制的平等竞争,并促进一种新的相互促进模式。“ “促进公平准入改善融资条件,消除体制障碍,促进个体私营经济和中小企业的发展。”

2009年9月,国务院发布了《中华人民共和国物权法》(“中小企业29”)。 2010年5月,国务院发布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(“新非公有制经济36”),明确表示民营资本可以进入能源,军事,电信,航空等传统垄断行业,进一步扩大投资空间私营经济。此后,有关部门先后在各领域发布了42项具体实施细则,进一步推动了民营经济投资的内容。 2012年4月,国务院发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新29条”),提出了一系列支持中小企业的扶持政策。

可以说,从中共十六大“两个坚定不移”到颁布国务院发布的一系列“非公有制经济”文件,党和国家的方针政策,促进民营经济发展的法律法规已基本形成,不断完善。法律“平等”保护和经济“平等”竞争赋予民营经济与国有经济相同的发展机遇,进一步拓宽民营经济发展道路,提供更广阔的发展平台。

  民营经济强起来的时代

记者:自党的十八大以来,党中央总书记习将军一直高度重视民营经济的发展,提出了一系列新思路,新思路和新策略来支持私营经济的发展,标志着私营经济进入强势经济。新时代。请谈谈自十八大以来私营经济的发展。

庄聪生:可以说,从2012年到2018年,这是一个民营经济强劲的新时代。关于非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用,十八届三中全会进一步明确指出:“公共部门和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。中国的经济和社会发展是重要的基础。“两个都是”的重要讨论是非公有制经济和公共部门第一次处于同等重要的地位,表明我们的党对私营经济的认识已达到一个新的高度。

中国经济发展进入新常态后,民营经济发展面临一系列新的挑战和困难,民营企业家的发展期望和信心受到影响。在此背景下,习总书记强调,非公有制经济在中国经济社会发展中的地位和作用并未发生变化。党和国家鼓励,支持和引导非公有制经济发展的方针政策没有改变,党和国家都致力于此。创造良好环境和为非公有制经济发展提供更多机会的政策没有改变。习总书记强调“三不变”,即希望广大民营企业家增强信心,把握大势,提高素质,发展人才,促进企业更好更大发展。 。

为了进一步优化民营经济的发展环境,激发民营经济的发展活力和创造力,中共十八届三中全会明确提出要维护权利平等,机会均等。 ,规则平等,废除各种形式的非公有制经济的不合理性。规定消除各种隐患,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体措施。 “三个平等”的提案体现了党和国家决心打破垄断,建立统一,开放,竞争有序的市场体系和公平公开的市场规则,为中国民营经济提供更好,更快的信心和勇气。在新常态。土地的开发为私人投资和实体经济的振兴提供了有力保障。

鉴于各种侵犯私人经济财产权的行为,私营企业主的人身和财产安全无法得到有效保护。第十八届中央委员会第三次全体会议明确指出,公共财产经济产权不可侵犯,非公有制经济产权同等不可侵犯。国家保护各种所有制经济产权和合法利益,保障各种所有制经济平等利用生产要素,公开公平地参与市场竞争,受法律和监督同等保护。各种形式的所有制经济依法。

2016年11月,中共中央,国务院发布《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》,指出产权制度是社会主义市场经济的基石,保护产权是坚持社会主义市场经济发展的必然要求。基本的社会主义经济制度。《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》阐明了平等保护,全面保护,法律保护,共同参与以及解决症状和根本原因的五项原则。党中央关于“两个不可侵犯”的提案和关于产权保护的文件的颁布,使中国坚持和完善了产权保护制度,进入了一个新的发展阶段,为中共提供了更有利的途径。民营企业用心去安心,集中精力,发展。环境系统。

近年来,中央政府向地方政府引入了大量促进民营经济发展的相关政策措施。但是,由于种种原因,这些政策还不够有效,市场准入限制仍然相对较高。 “弹簧门”和“旋转门”现象大量存在,一些政府部门仍然没有为民营企业高效工作。习总书记明确表示,各地区,各部门要从现实出发,完善和量化政策措施,制定相应的配套措施,推进各项政策的落实,落实到位,让民营企业真正从政策中获益。

在中国共产党十八大之前,在一些地方,一些行业和一些领域,存在着不健康和不正常的政治和商业关系,例如政府和企业之间的勾结,以及权力和金钱交易。党的十八大以后,党中央加大了反腐力度,查处了一批腐败分子和不法商人。政府与企业之间的勾结已经趋同。与此同时,在一些党政干部中,有一种他们害怕行动,不愿意联系企业家的现象。如何处理政治和商业关系已成为许多党政干部和民营企业家面临的共同问题,已成为社会普遍关注的热点问题。 2016年3月4日,习总书记明确表示,有必要建立“亲”与“明”之间的新型政治和商业关系。为了促进经济和社会发展,领导干部与非公有制经济人员之间的交流是频繁的,必然的,必然的。这种互动应该是绅士,亲商,安全和富商的交流,但它不能是封建官僚与“红顶商人”之间的那种关系,也不可能是西方财团和政界之间的关系。 。这种关系不能成为吃,喝,喝酒的朋友之间的关系。

2017年9月9日,中共中央,国务院发布了《意见》,提出了一系列重要的理论观点,政策措施和制度安排,强调创建法治环境的努力。依法保护企业家的合法权益,促进企业家之间的公平竞争。诚信经营的市场环境创造了一个尊重和激励企业家创业的社会环境。由此,我意识到党中央非常重视企业家精神的提升和企业家的能力。我相信,新时代中国企业家最重要的是重塑企业家精神。私营企业最重要的是培养工匠精神。

企业家精神是创新精神,精神是冒险精神。企业家是社会宝贵的稀缺资源,是市场经济活力的源泉。他们是资本所有者,资源分配者,创新组织者,财富创造者和负责人。目前,社会对促进创业和发挥创业人才的重视和认识不足。它没有给企业家足够的重视,甚至缺乏尊重和信任。还有一些企业投资者,一些缺乏理想和信念,一些人缺乏守法诚信感,政府与企业之间存在一些勾结,利益转移,有些是过时的,没有进取的......由于缺乏创业精神,这一群体也经常成为社会批评的对象。我们必须在全社会创造一个支持商业,安全和富裕的商业社会环境,形成尊重纳税人,尊重创新企业家,尊重企业家,激发创业精神,创新精神和创造财富的良好氛围。 。同时,还要加强指导教育,自学,自我教育,自强不息,全面提高整体素质,继承和提升创业精神,发展智慧和人才,实现高质量的发展。

过去40年的工业化进程太快了,我们没有多少时间思考和沉淀。中国的制造业就像一个坚强但没有灵魂的人,所以民营企业的工艺正在等待回归。我们缺乏手工艺精神的原因是我国历史文化的深刻影响和现代教育的综合效应。对于大多数公司而言,它是制造商品的最后一句话,但对品牌创造和生产过程的追求并不高。此外,许多公司无视最重要的原创和技术研发,至于专利和知识产权的积累,只能在低端产业链中挣扎。放弃工匠精神使中国制造业成为一个缺乏品牌信念的“经济怪物”。因为基础不厚,所以需要补习班。 “工匠精神”是未来面临的一个重大问题。

中国共产党第十九次全国代表大会描绘了新时代的宏伟蓝图。习总书记在民营经济研讨会上的重要讲话,让民营企业吃上了“令人放心的心”,这是民营经济发展难得的历史机遇。广大民营企业家必须认清形势,增强信心,抓住机遇,面对困难,创造值得历史,值得时代的新成果,成为值得与时俱进的企业家。

本文最初发表于《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》2018年第6期

责编:彭忠琴
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