已放宽外商投资农作物种业市场准入

2018-11-22 18:29 中国网

中国网络财经11月21日农业和农村事务部网站今天,农业和农村事务部相关负责人回答了有关外商投资负面措施的问题。

问:今年6月,发改委和商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,大幅放宽了外商投资作物的市场准入。如何考虑这项举措?

答:中国共产党第十九次全国代表大会提出要推进全面开放的新格局。习总书记在博鳌论坛上指出,中国大门的开放不会关闭,只会越来越大,外资将大大放开。《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》显然,加快了种子产业等重点领域的现代农业开放。《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发[2018] 19号)要求取消或放宽对种子行业外国投资准入的限制。根据中央决策安排,农业和农村事务部坚定不移地推动种子产业的开放,促进种子产业高度开放,高度开放。今年6月,经党中央,国务院批准,发改委和商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,进一步扩大种子产业的开放,大幅放宽限制种子产业的外国投资准入,大幅提高种子产业的开放水平。 。

农作物种业是国家战略性基础核心产业,是维护国家粮食安全的基础。扩大种子产业的开放是建立全面国家开放新格局的重要组成部分,体现了中国扩大对外开放的坚定决心。扩大种子产业的开放是深化农业供给侧结构性改革的客观需要。有利于加快在国外引进新的名优特产品,加快特色农作物产业的快速发展,满足广大人民群众对特色农产品的需求。

问:发展和改革委员会和商务部已发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。种子行业涉及的两个负面清单的主要内容是什么? 2017年负面清单和负面版本有什么区别?

答:发展和改革委员会和商务部发布的2018年版外国投资准入负面清单有两个版本,即《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“2018国家版”),适用于国内适用在自由贸易试验区范围内。《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下简称“2018年自由贸易区版”)。

在禁止区域,两个负面清单条款是相同的。主要包括两个方面:一是禁止投资中国珍稀独特珍贵品种的相关生殖材料(包括种植,畜牧,水产养殖的优良基因)的研发,育种,种植和生产;第二,禁止投资农作物,饲养转基因家畜和水产苗种以及转基因种子(幼苗)的生产。作物行业的大米和大豆仍处于禁止外国投资的领域。

在禁区内,两个负面清单对外国投资股票有不同的要求。与2017版《外商投资准入特别管理措施(外商投资准入负面清单)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》相比,此负面列表已经过调整。 “2018年国家版”将外商投资种子产业的作物限制从“农作物”减少到“小麦,玉米”,并要求中国持有(中国持股比例不低于51%)。 “2018年试点自由贸易区版”将外商投资种子产业的作物限制从“作物”减少到“小麦和玉米”,要求中国人保持不低于34%。

问:外商投资农作物种子产业的政策调整受到国内外的高度重视。我怎样才能完成相关程序?农业和农村事务部将采取哪些措施来实施种子产业的开放?

答:根据《种子法》和外国投资及其他相关法律法规,必须允许外国投资玉米和小麦种子产业;大米和大豆种子产业禁止外国投资,不接受申请。同时,从事种子生产经营活动的外商投资种子企业,无论是玉米,小麦还是其他作物,都需要申请《农作物种子生产经营许可证》,许可申请由省农业主管部门接受和审核,向农业和农村事务部报告。

下一步,农业和农村事务部将坚决贯彻落实党中央,国务院,进一步简化审批程序,改变管理方法,并在法律法规规定之后进行预许可程序。如《种子法》《农作物种子生产经营许可管理办法》和外国投资批准的否定列表。规范转移,加强知识产权保护,严厉打击侵权行为,落实相关政策,优化种子产业发展环境,欢迎外商投资种子产业,依法开展种子生产经营活动。同时,进一步完善种子产业的相关法律法规,建立和完善种子产业信息监测和安全预警机制,确保国家种业的安全,创造种子开放的新格局。行业。

责编:彭忠琴
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