海南无人岛旅游开发商机显现

2018-11-28 15:51 人民网

自由贸易港使海南成为中国对外开放和吸引投资的热点。它的许多首都都把目光投向了无人居住岛屿的发展。 7月5日,国家海洋局发布《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》(以下简称《意见》),进一步明确了无人居住岛屿发展的有关规定。就在前一天,海南省海洋与渔业部宣布《海南省无居民海岛开发利用审批办法》(以下简称《办法》),明确申请开发利用非居民岛屿的单位或个人应向省海洋行政主管部门申请并提交居民岛开发利用申请,具体方案和项目示范报告。开发利用非居民岛屿的最长期限,适用海域使用权的有关规定:旅游和娱乐岛屿的期限为25年。随着政策的进一步澄清,海南无人居住岛屿的旅游业发展变得更具吸引力。

  自贸港新风

这次《意见》澄清说,为了严格执行全面的复垦控制系统,将实施禁止和禁止生态脆弱的海域和非居民岛屿的制度,以确保大陆的自然海岸线保留率为不低于35%。制定差异化的工业准入目录,优化开发区,重点开发区,限制开发区海域和非居民岛,并实施差异化供应政策。将生态环境破坏成本纳入海域形成机制和非居民岛资源价格,并利用价格杠杆促进海岛生态和环境保护投资。

虽然该政策对无人居住岛屿发展的“红线”实行严格规定,但《意见》也提出中国将逐步提高海上作业岛的市场化转移率,并鼓励沿海地区按照法。结合旅游,娱乐,工业等商业项目的实际推广,岛内将采用市场化的招标,拍卖和上市方式。

具体而言,《办法》规定,申请开发和利用非居民岛屿的单位或个人需要提交开发和利用具体方案的材料,并明确使用岛屿面积,岛屿方法和布局,以及发展强度。根据《办法》,农业,旅游和娱乐,港口等不同用途的岛屿的开发和利用范围为15至50年,旅游和娱乐岛屿的时期为25年。对于无人居住的岛屿,其开发和有效期届满,《办法》规定,如果岛屿单位或个人需要继续开发和利用,则应在海南省政府期满前两个月向海南省政府申请续展申请。期。

宜居研究中心研究室主任颜跃进表示,《办法》确定的无人居住岛屿的开发和海南自由贸易港的建设更为合适,这将有助于海南形成更丰富的格局,并且发展期用于不同的用途。这些规定是澄清岛屿向房地产发展的政策指南。

  冷热不均

据了解,海南省三亚市海岸线长209公里,岛上总面积约6平方公里。岛上有39个岛屿,其中大部分是无人居住的岛屿。 2011年4月,海南省公布了第一批无人岛开发目录,包括蜈支洲岛,东圃岛,西固岛,小青洲岛,以及万宁卡靖岛和周子岛四个岛屿。

海南省海洋与渔业部明确表示,为了使海南成为世界级的岛屿休闲度假胜地,海域,沿海地区和岛屿是国际旅游岛建设的核心内容。非居民岛屿将结束房地产项目,并专注于旅游业的发展。并允许私人资本参与。

目前,蜈支洲岛经过1998年海南海景天堂国际有限公司旅游开发后的长期商业运营,已成为海南的热门旅游目的地之一。在三亚,除蜈支洲岛外,还有开发区的岛屿在三亚是东圃岛和西固岛,这使得海南政府早期定位了两个岛屿作为高端旅游度假区的发展,但目前在东部。汝矣岛和西固岛的旅游信息和旅游产品相对较少。小青洲岛最初发展成为一个休闲娱乐用地。在万宁市,有关政府积极组织企业,加快嘉靖岛和周子岛高端潜水产品的开发。总体而言,首批六个非居民岛屿具有对外开发权,旅游业发展状况参差不齐,蜈支洲岛是一个大型的。

北京联合大学旅游产业经济研究所所长张金山表示,海南一直以沿海旅游为基础。因此,深入探索海洋文化,创造多元化,体验式的岛屿旅游产品,对海南旅游业的发展起到了重要作用。目前,蜈支洲岛的旅游产品与海南大部分岛屿相似。为避免同质化竞争,蜈支洲岛应以个性化为本,开发具有岛屿特色的旅游产品。

  商机与风险

投资往往是商机和风险的共存,无人岛作为中国旅游业的新兴项目也是如此。北京外国语大学文化创意产业中心研究员刘思敏表示,在中国以前开发和利用的176个非居民岛屿中,只有77个属于广东,广西和海南的岛屿属于热带地区,气候条件和马尔代夫。有一些相似之处,但它们相距甚远,聚集效应不明显,几乎不可能像马尔代夫那样形成群岛效应。

然而,张金山认为,在岛屿旅游发展初期,基本配套建设难度较大,但随着相关技术问题的解决和游客对海洋旅游的需求增加,中国非居民岛屿的旅游经济价值已经增加。变得越来越突出。 。张金山表示,加快非居民岛屿的开发和投资,除了进一步推动海南旅游市场的扩张外,还体现了国家战略层面的主权宣言,增强了南海群岛的影响力。但是,与土地旅游项目的建设相比,国家对岛屿旅游业的发展始终非常谨慎。特别是在环境保护方面,严格的监管政策可能成为资本投资者考虑未来投资的一个因素。

据公开资料显示,早在东圃岛和西固岛的规划建设和发展中,《三亚东锣岛保护与利用规划》和《三亚西鼓岛保护与利用规划》就确定了两个非居民岛屿的五个重点保护区。有关部门将实时监测该岛的保护和发展,以防止人类发展受损。

此外,岛上的经济价值和商业回报也成为开发商的焦点。业内人士表示,基础设施建设是岛屿发展的基础和重要环节,涉及交通,水,电,住房,道路等,支出巨大,使岛屿的发展被称为“烧钱”。因此,专家建议降低岛屿开发成本需要本地生产,尽可能使用低能耗,经济的工程设计方案,现场材料,并大力推进岛屿风能,太阳能,潮汐能和生物能源项目的建设。各种蓄水和岛屿供水项目。

责编:彭忠琴
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